1、媒介
大陸股市自2016年開市以來,並不樂觀。今年始推出的「熔斷機制」(Circuit Breaker)在開市一週內産生兩次,大陸官方告急喊停「熔斷機制」,避免此一本來想穩定股市的藥方,終究釀成造成股市與經濟下跌幫兇。
2016年入手下手,中國大陸經濟發展似乎墮入窘境,有很多對大陸悲觀的評論認為,中國大陸經濟行將入手下手落底,乃至又有大陸經濟數據造假的傳聞呈現。但從近兩年中國大陸經濟學者與官方的論說來看,中國大陸經濟發展趨緩是一個被展望到的趨向;因此,在去年底甫出爐的「十三五計劃」便展望,將來五年大陸經濟成長率落在6.5%,而大陸政府部分也致力於擬定各類政策,希望可以拉住大陸經濟放緩的力道,而上述的「熔斷機制」便是股市因應辦法之一。但是,「熔斷機制」的設計並未確實掌握,中國大陸股市成長的本色內在,設定錯誤的機建造用啟動點,進而致使一週內啟動兩次,反而造成驚恐心態。
面對中國大陸經濟成長前景不明,再加上兩岸關係在總統與立委大選後的不肯定因素,2016年上半年的兩岸經貿關係成長,將會遭到此兩大因素影響,恐無法樂觀以對。
2、「習李體系體例」經濟政策
大陸國務院總理李克強於2013年3月上任後,於7月提出一個中國大陸未來總體經濟成長的計謀線路:「穩增長、調構造、促鼎新、城鎮化」等四大項內容,而是以被巴克萊資本(Barclays Capital)稱為「李克強經濟學」(Likonomics)。
面對2008年金融海嘯的延續衝擊,全球各國為了拯救自己的經濟發展,也為了能夠促進更進一步的自由開放經濟政策,各方均不斷提倡「構造改造」。所謂「構造改造」是進展可以透過列國國內律例限制的消除,讓國內市場更為開放,進而增進產業佈局的調劑,加快經濟成長。而「李克強經濟學」的意涵也大致依此而生。
中國大陸在曩昔的「十一五計劃」中,將本來的「先富論」改為「配合敷裕」,而且效力與公正並重,是以強調區域的調和發展,重視跨省之間的經濟合作,並以長三角、京津冀地區、成渝地區,以及東北老工業區等四區域為重點成長區域。再者,試圖改以「市場經濟」的成長取向,不管是在資本設置裝備擺設體例或產業政策,均強調市場機制或市場調理的主要性,在計畫履行的過程當中,當局由以往「裁判兼球員」的腳色,改變成隻任「裁判」的腳色。中國大陸在「胡、溫」在朝下鞭策「走出去」的策略,讓中國大陸自己及其所屬的企業,均具有「全球性」的宏觀成長。
而接續的「十二五計劃」和現階段的「十三五規劃」,則是強調在經濟平穩發展前提下,加快轉變經濟結構、區域均衡發展、保障及改良民生。經濟構造轉型方面,改變過於依靠出口的經濟成長模式,轉向以消費及投資為主,並提拔製造業焦點競爭力及成長計謀性新興產業與辦事業;區域平衡成長方面,將有用分派資本以兼顧城鄉成長,加速城鎮化的腳步及改良農村扶植,減緩區域間差別延續擴大。
「習、李」在朝後,為了實現讓中國大陸成為全球工場與市場的胡想,面對全球經濟持續低迷與不明的環境,李克強總理所設定的最優先政策便是:「穩增長、調構造、促改造、城鎮化」。進展可以透過政策的落實,來不亂中國大陸的經濟成長,讓大陸經濟不會因為全球經貿情況的劣化而遭到衝擊;也為了要實現中國大陸成為全球市場的構思,調佈局則是需要的辦法之一。
但是歷經三年時候,大陸近期的經濟成長狀態顯示,李克強經濟學並未産生本色感化,而這也是習近平推出「供給側鼎新」的靠山身分。
2016年1月上旬習近平在重慶調研時,強調「創新、協調、綠色、開放、共用」的發展理念,是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的根蒂根基上構成的,凝集著對經濟社會成長紀律的深切思慮,表現了「十三五規劃」甚至更長時期中國大陸的成長思緒、成長偏向、成長著力點。習近平示意,中國大陸要圖謀發展沖破,就必需要把思想和動作統一到新的成長理念上來,崇尚創新、重視調和、宣導綠色、厚植開放、推動共用,努力提高兼顧貫徹新的發展理念能力和水準,確保如期周全建成「小康社會」、開啟社會主義現代化扶植新進程。習近平所提出的「供給側鼎新」強調,現階段制約中國大陸經濟發展的身分,涵蓋供給和需求兩側,但矛盾的主要方面在供給側。將來應該要加大「供給側構造性改革」力度,重點包孕:增進產能過剩有用化解、促進產業優化重組、下降企業本錢、發展計謀性新興產業和現代服務業、增添公共產品和服務供給、出力提高供給系統品質和效益、更好知足人民需要,以推動中國大陸社會生產力水準實現整體躍升,加強經濟持續增進動力。
是以,習近平的政策其實是依循先前的一向政策而來,從「促進產能有用化解」一語來看,2016年明顯是銜接「十二五計劃」與「十三五規劃」的過渡年。而2015年起頭推動的「2025工業化」政策,則是大陸藉由「十三五計劃」邁向「小康社會」的起手式。
根據公布的「2025工業化」文件,五大根基方針包孕:
1.立異驅動:堅持把立異擺在製造業發展全域的焦點位置,完美有利於立異的制度情況,推動跨範疇跨行業協同立異,沖破一批重點領域關頭共性技術,增進製造業數位化、網路化、聰明化,走創新驅動的成長道路。
2.品質為先:堅持把品質作為扶植製造強國的生命線,強化企業品質主體責任,加強品質手藝攻關、自主品牌培養。建設律例標準系統、品質監管體系、先輩品質文化,營造誠信經營的市場情況,走以質取勝的成長道路。
3.綠色發展:對峙把可持續成長作為建設製造強國的主要出力點,增強節能環保技術、工藝、設備推廣運用,周全推行潔淨生產。發展迴圈經濟,提高資本收受接管利用效力,構建綠色製造體系,走生態文明的成長道路。
4.結構優化:對峙把佈局調劑作為扶植製造強國的環節環節,大力成長先進製造業,革新晉升傳統產業,推動生產型製造向辦事型製造轉變。優化產業空間結構,培育一批具有焦點競爭力的產業集群和企業群體,走提質增效的成長道路。
5.人材為本。堅持把人材作為建設製造強國的底子,創設健全科學合理的選人、用人、育人機制,加速培養製造業成長急需的專業技術人材、經營管理人材、技能人材。營建大眾創業、萬眾創新的氣氛,建設一支本質良好、結構公道的製造業人才步隊,走人才引領的成長道路。
而「2025工業化」的政策方針則設定「三步走」:
1.第一步:力爭用十年時間,邁入製造強國行列。到2020年,根基實現工業化,製造業大國地位進一步鞏固,製造業資訊化水準大幅提升。把握一批重點範疇環節焦點手藝,優勢範疇競爭力進一步增強,產品品質有較大提高。製造業數位化、網路化、聰明化取得明明進展。重點行業單位工業增添值能耗、物耗及污染物排放明顯降落。到2025年,製造業整體素質大幅晉升,創新能力明顯增強,全員勞動生產率顯明提高,兩化(工業化和資訊化)融合邁上新臺階。重點行業單元工業增加值能耗、物耗及污染物排放到達世界先進水準。構成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群,在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提拔。
2.第二步:到2035年,製造業整體達到世界製造強國陣營中等水準。立異能力大幅晉升,重點領域成長取得重大沖破,整體競爭力明顯加強,優勢行業形成全球立異引領能力,周全實現工業化。
3.第三步:到2049年,製造業大國地位更加鞏固,綜合實力進入世界製造強國前列。製造業首要領域具有立異引領能力和明顯競爭優勢,建成全球領先的手藝體系和產業系統。
上述五大基本方針與習近平所提的「立異、調和、綠色、開放、共用」一致,顯示習近平的「供給側改革」政策有其一向性,而非政策轉向。此舉顯示大陸官方對於未來經濟成長趨勢仍抱持樂觀立場,並未因為2016年一開始的經濟景氣下滑而忙亂四肢舉動。
三、結語
從上述大陸經濟政策成長來分析,若是持久來看大陸經濟形式仍屬於不亂成長狀況,這將不會是影響兩岸經貿發展的要素。換句話說,兩岸經貿關係與全球經貿系統互動緊密,影響台灣進出口商業的因素,絕對不是兩岸經貿過度依靠,更不會因為大陸經濟下滑而導致台灣經濟惡化,而是大情況使然。
由於經濟發展政策始終與政治議題相保持,兩岸互動關係也不例外。總統與國會大選成效讓民進黨全面在朝,不僅將考驗民進黨的兩岸政策,也考驗大陸的對台政策。兩岸經貿互動是不是能夠繼續保持互利雙贏軌道,必將將受制於兩岸協商政治基礎的穩定或鬆動。
(來源/中國國民黨中心政策委員會大陸形式雙週報第1706期)
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