1、前言
大陸股市自2016年開市以來，其實不樂觀。本年始推出的「熔斷機制」(Circuit Breaker)在開市一週內産生兩次，大陸官方緊迫喊停「熔斷機制」，避免此一原本想不亂股市的藥方，最終變成造成股市與經濟下跌幫兇。
2016年入手下手，中國大陸經濟發展仿佛墮入窘境，有很多對大陸消極的評論認為，中國大陸經濟即將入手下手落底，甚至又有大陸經濟數據造假的傳說風聞呈現。但從近兩年中國大陸經濟學者與官方的闡述來看，中國大陸經濟成長趨緩是一個被猜測到的趨向；是以，在客歲底甫出爐的「十三五計劃」便展望，將來五年大陸經濟成長率落在6.5%，而大陸當局部分也致力於制訂各類政策，但願可以拉住大陸經濟放緩的力道，而上述的「熔斷機制」即是股市因應辦法之一。但是，「熔斷機制」的設計並未確實把握，中國大陸股市成長的本色內在，設定毛病的機建造用啟動點，進而致使一週內啟動兩次，反而造成驚恐心態。
面對中國大陸經濟成長前景不明，再加上兩岸關係在總統與立委大選後的不肯定身分，2016年上半年的兩岸經貿關係成長，將會受到此兩大身分影響，恐沒法樂觀以對。
二、「習李體系體例」經濟政策
大陸國務院總理李克強於2013年3月上任後，於7月提出一個中國大陸將來整體經濟成長的戰略線路：「穩增長、調結構、促改造、城鎮化」等四大項內容，而因此被巴克萊本錢(Barclays Capital)稱為「李克強經濟學」(Likonomics)。
面臨2008年金融海嘯的延續衝擊，全球列國為了解救本身的經濟發展，也為了可以或許促進更進一步的自由開放經濟政策，各方均不休提倡「佈局鼎新」。所謂「構造改造」是進展可以透過列國國內律例限制的消除，讓國內市場更為開放，進而增進產業構造的調劑，加快經濟成長。而「李克強經濟學」的意涵也大致依此而生。
中國大陸在曩昔的「十一五計劃」中，將本來的「先富論」改為「配合富足」，並且效力與公正並重，是以強調區域的調和成長，正視跨省之間的經濟合作，並以長三角、京津冀區域、成渝區域，以及東北老工業區等四區域為重點成長區域。再者，試圖改以「市場經濟」的成長取向，不管是在資本配置體式格局或產業政策，均強調市場機制或市場調理的重要性，在計畫履行的過程當中，當局由以往「裁判兼球員」的腳色，轉變成隻任「裁判」的腳色。中國大陸在「胡、溫」執政下推動「走出去」的策略，讓中國大陸自己及其所屬的企業，均具有「全球性」的宏觀發展。
而接續的「十二五計劃」和現階段的「十三五計劃」，則是強調在經濟安穩成長前提下，加速轉變經濟佈局、區域平衡成長、保障及改良民生。經濟構造轉型方面，改變過於依靠出口的經濟成長模式，轉向以消費及投資為主，並提升製造業焦點競爭力及成長計謀性新興產業與辦事業；區域平衡發展方面，將有用分配資本以統籌城鄉成長，加速城鎮化的腳步及改善農村扶植，減緩區域間差異延續擴大。
「習、李」執政後，為了實現讓中國大陸成為全球工場與市場的胡想，面對全球經濟延續低迷與不明的環境，李克強總理所設定的最優先政策即是：「穩增長、調佈局、促改革、城鎮化」。但願可以透過政策的落實，來不亂中國大陸的經濟成長，讓大陸經濟不會因為全球經貿環境的劣化而遭到衝擊；也為了要實現中國大陸成為全球市場的構想，調佈局則是必要的辦法之一。
但是歷經三年時候，大陸近期的經濟成長狀態顯示，李克強經濟學並未産生本色感化，而這也是習近平推出「供給側改造」的背景身分。
2016年1月上旬習近平在重慶調研時，強調「創新、調和、綠色、開放、共用」的發展理念，是在深入總結國內外發展經驗教訓、闡發國表裏成長大勢的基礎上構成的，凝聚著對經濟社會成長紀律的深入思慮，體現了「十三五計劃」甚至更長期間中國大陸的成長思緒、發展標的目的、發展出力點。習近平表示，中國大陸要圖謀成長沖破，就必須要把思惟和行動同一到新的發展理念上來，崇尚立異、重視協調、宣導綠色、厚植開放、推動共用，努力提高兼顧貫徹新的發展理念能力和水準，確保如期周全建成「小康社會」、開啟社會主義現代化建設新曆程。習近平所提出的「供給側改造」強調，現階段制約中國大陸經濟發展的身分，涵蓋供給和需求兩側，但矛盾的主要方面在供給側。將來應該要加大「供給側佈局性改造」力度，重點包羅：增進產能多余有用化解、增進產業優化重組、下降企業本錢、發展計謀性新興產業和現代服務業、增添公共產品和服務供給、出力提高供給體系品質和效益、更好滿足人民需要，以鞭策中國大陸社會生產力水準實現整體躍升，加強經濟延續增長動力。
是以，習近平的政策其實是依循先前的一向政策而來，從「增進產能有效化解」一語來看，2016年明顯是銜接「十二五計劃」與「十三五計劃」的過渡年。而2015年最先鞭策的「2025工業化」政策，則是大陸藉由「十三五計劃」邁向「小康社會」的起手式。
依據公布的「2025工業化」文件，五大根基方針包括：
１．立異驅動：堅持把立異擺在製造業成長全域的核心位置，完美有利於立異的制度情況，鞭策跨領域跨行業協同立異，突破一批重點範疇關鍵共性手藝，促進製造業數位化、網路化、聰明化，走立異驅動的發展道路。
２．品質為先：對峙把品質作為建設製造強國的生命線，強化企業品質主體責任，增強品質技術攻關、自立品牌培養。扶植律例標準系統、品質監管系統、先輩品質文化，營建誠信經營的市場情況，走以質取勝的發展道路。
３．綠色成長：堅持把可延續發展作為扶植製造強國的重要著力點，增強節能環保手藝、工藝、設備推廣利用，全面奉行潔淨生產。發展迴圈經濟，提高資本回收哄騙效力，構建綠色製造系統，走生態文明的成長道路。
４．構造優化：堅持把佈局調整作為扶植製造強國的關鍵環節，鼎力成長先進製造業，革新提升傳統產業，鞭策生產型製造向服務型製造改變。優化產業空間結構，培育一批具有焦點競爭力的產業集群和企業群體，走提質增效的發展道路。
５．人材為本。堅持把人材作為建設製造強國的底子，確立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加速培養製造業成長急需的專業技術人材、經營治理人材、妙技人材。營建大眾創業、萬眾立異的空氣，扶植一支素質優秀、結構公道的製造業人才步隊，走人才引領的發展道路。
而「2025工業化」的政策方針則設定「三步走」：
１．第一步：力爭用十年時候，邁入製造強國行列。到2020年，根基實現工業化，製造業大國地位進一步鞏固，製造業資訊化水準大幅提升。把握一批重點領域關頭焦點技術，優勢範疇競爭力進一步增強，產品品質有較大提高。製造業數位化、網路化、聰明化獲得顯著進展。重點行業單元工業增添值能耗、物耗及污染物排放明顯降落。到2025年，製造業整體素質大幅晉升，創新能力光鮮明顯加強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業化和資訊化）融會邁上新臺階。重點行業單位工業增添值能耗、物耗及污染物排放達到世界進步前輩水準。構成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提拔。
２．第二步：到2035年，製造業整體達到世界製造強國陣營中等水準。立異能力大幅提升，重點範疇發展獲得重大沖破，整體競爭力明顯加強，優勢行業形成全球立異引領能力，全面實現工業化。
３．第三步：到2049年，製造業大國地位加倍鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。製造業首要範疇具有立異引領能力和顯明競爭優勢，建玉成球領先的手藝系統和產業系統。
上述五大基本方針與習近平所提的「立異、協調、綠色、開放、共用」一致，顯示習近平的「供給側鼎新」政策有其一貫性，而非政策轉向。此舉顯示大陸官方對於將來經濟發展趨勢仍抱持樂觀立場，並未因為2016年一最先的經濟景氣下滑而忙亂手腳。
3、結語
從上述大陸經濟政策發展來闡發，假如長期來看大陸經濟形式仍屬於穩定成長狀況，這將不會是影響兩岸經貿成長的要素。換句話說，兩岸經貿關係與全球經貿系統互動慎密，影響台灣進出口貿易的身分，絕對不是兩岸經貿過度依賴，更不會因為大陸經濟下滑而致使台灣經濟惡化，而是大環境使然。
由於經濟成長政策始終與政治議題相貫穿連接，兩岸互動關係也不例外。總統與國會大選後果讓民進黨全面在朝，不僅將考驗民進黨的兩岸政策，也考驗大陸的對台政策。兩岸經貿互動是不是能夠繼續保持互利共贏軌道，必將將受制於兩岸協商政治基礎的穩固或鬆動。
（起原/中國國民黨中心政策委員會大陸情勢雙週報第1706期）
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